• 天水市司法局關于《天水市醫療廢物集中處置管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

    發布日期:2019-07-04 16:52 信息來源:天水市司法局 字號:[ ]

    天水市司法局關于《天水市醫療廢物集中處置

    管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告


    為了加強醫療廢物的安全管理,防止疾病傳播,保護環境,保障人體健康,市司法局決定將正在審查的《天水市醫療廢物集中處置管理辦法(征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見,以便進一步研究、修改后報請市政府常務會議審議。現將有關事項公告如下:

    意見反饋截止日期為2019年7月15日

    意見反饋請發送電子郵件到:tsszdfzb@souhu.com

    通訊地址:天水市司法局

    聯系電話:0938—8296392

                                     天水市司法局

                                    2019年7月4日

    天水市醫療廢物集中處置管理辦法

    (征求意見稿)

    第一章  總  則

    第一條 為了加強醫療廢物的安全管理,防止疾病傳播,保護環境,保障人體健康,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國傳染病防治法》《醫療廢物管理條例》《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》等法律、法規和規章,結合本市實際,制定本辦法。                 

    第二條 本辦法所稱醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學性以及其他危害性的廢物。

    醫療衛生機構收治的傳染性疾病患者或疑似傳染病的人產生的生活垃圾(含丟棄的衣物),按照醫療廢物進行管理和處置。

    醫療衛生機構廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關的廢物的管理,依照有關法律、行政法規和國家有關規定、標準執行。

    第三條 本辦法所稱醫療廢物集中處置單位是指取得市級人民政府生態環境主管部門頒發的危險廢物經營許可證的單位。

    第四條 本辦法所稱醫療廢物集中處置是指醫療廢物集中處置單位在符合規定的場所,按照《醫療廢物集中處置技術規范》規定的技術規范和要求,對醫療廢物進行處理的過程。

    第五條 本辦法所稱醫療衛生機構是指本市范圍內所有從事醫療、預防、保健等活動的各級各類醫療衛生機構。

    第六條 本辦法適用于本市行政區域內醫療廢物的收集、貯存、移交、運送、處置以及監督管理等活動。

    第七條 全市對醫療廢物實行無害化處置制度。

    禁止任何單位和行無個人轉讓、買賣或私自處置醫療廢物。

    禁止回收、加工、利用醫療廢物和有可能造成醫療廢物重復利用的任何行為。

    第八條 市、縣區衛生健康行政主管部門,對醫療廢物處置活動中的疾病防治工作實施統一監督管理。

    市、縣區生態環境主管部門對醫療廢物處置活動中的生態環境污染防治工作實施統一監督管理。

    市、縣區公安、交通、市場監管、建設等行政主管部門在各自的職責范圍內負責與醫療廢物集中處置有關的監督管理工作。

    市、縣區衛生健康和生態環境主管部門應當與相關部門建立聯席會議制度和互相告知制度,及時研究解決有關重大問題,協作配合有關重大執法活動,互相通報和告知重大行政處罰決定等有關事項。

    第九條 醫療廢物集中處置相關行政主管部門、醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位,應當依照法律、法規和規章的有關規定,建立健全醫療廢物集中處置和監督管理的責任制度,保證醫療廢物的安全管理。

    第十條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當依照國家有關規定,對直接從事醫療廢物集中處置等工作的人員和管理人員,配備必要的防護用品,定期進行健康檢查,必要時,對有關人員進行免疫接種,防止其受到健康損害。

    第十一條 任何單位和個人有權對醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位和監督管理部門及其工作人員違反醫療廢物集中處置規定的行為進行舉報、投訴、檢舉和控告。

    相關部門在接到舉報、投訴、檢舉和控告后,應當及時核查,依法作出處理,并將核查和處理結果予以公布。

    第十二條 推行醫療廢物集中無害化處置,鼓勵有關醫療廢物安全處置的科學技術研究開發和先進技術的推廣應用,推進醫療廢物集中處置的科學管理。

    第二章  醫療廢物的收集和貯存

    第十三條 醫療衛生機構應當根據《醫療廢物分類目錄》,對醫療廢物進行分類收集和貯存。

    醫療衛生機構收集和貯存醫療廢物,應當遵守下列規定:

    (一) 建立固定的分散收集地點和暫時集中貯存地點,配置必須的貯存設施和設備,對本單位醫療廢物的產生地點和收集地點,必須設有分類收集的示意圖或者文字說明;

    (二)分散收集地點和暫時集中貯存地點與其他醫療和生活設施相隔離,貯存設施和設備遠離醫療區、食品加工區、人員活動區和生活垃圾存放場所,并設置明顯的警示標志;

    (三)盛裝醫療廢物的每個包裝物和容器外表面,必須有警示標識并有中文標簽,中文標簽必須標明醫療衛生機構、產生日期和醫療廢物類別及其他需要特別說明的事項等內容;盛裝醫療廢物必須使用專用包裝物和容器,裝入醫療廢物不得超過包裝物和容器容量的3/4,包裝物和容器的封口必須緊實、嚴密;

    (四)醫療廢物暫時貯存時間不得超過2日;

    (五)不得露天存放醫療廢物。

    第十四條 醫療衛生機構應當按照下列要求,及時分類處置:

    (一)按照醫療廢物的類別,將醫療廢物分別裝入符合《醫療廢物專用包裝物、容器的標準和警示標識的規定》要求的包裝物或者容器內;

    (二)對感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學性廢物分別予以收集,不得混合;

    (三)對醫療廢物中病原體的培養基、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢物,先在產生場所進行壓力蒸汽滅菌或者化學消毒處理后,再按感染性廢物收集;

    (四)對傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的醫療廢物使用雙層包裝物,并及時予以密封。

    第十五條 醫療廢物裝入包裝物或者容器后,應當立即對包裝物或者容器進行嚴密封口。

    因檢疫、檢驗等特殊需要,須啟封裝入醫療廢物并已封口的包裝物或者容器,必須由相關人員或者單位提出書面申請、由醫療衛生機構的法定代表人或者主要負責人批準,并將有關情況記錄在案。

    第十六條  禁止下列行為:

    (一)在分散收集地點和暫時集中貯存地點以外的其他地點傾倒或者堆放醫療廢物;

    (二)將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾;

    (三)有可能造成醫療廢物流失、泄漏、擴散或者直接接觸人體的其他行為。

    第三章  醫療廢物的移交和運送

    第十七條 醫療衛生機構內部移交和運送醫療廢物,應當遵守下列規定:

    (一)必須由專人負責,并按照規定的時間和路線進行;

    (二)醫療廢物產生地點每個工作班次內產生的醫療廢物,必須在本班次內移交給分散收集地點;分散收集地點收集的醫療廢物,必須在本工作日內運送至暫時集中貯存地點;

    (三)包裝物和容器及其標識、標簽和封口必須符合規定要求;

    (四)必須使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運送工具,并采取有效措施,防止包裝物破損和醫療廢物的流失、泄漏或者擴散,防止醫療廢物直接接觸人體;

    (五)必須有移交和運送記錄。

    第十八條 醫療衛生機構應當將集中處置的醫療廢物統一移交給醫療廢物集中處置單位進行集中處置。

    醫療廢物集中處置單位應當根據醫療衛生機構的規模及其產生集中處置的醫療廢物的數量,每1至2日到醫療衛生機構接收1次。但對攜帶病原微生物、具有引發急性感染性疾病傳播危險的感染性醫療廢物和設有住院病床的醫療衛生機構產生的醫療廢物,應當在產生的當天進行移交和接收。

    第十九條 醫療廢物集中處置單位的接收和運送人員在接收集中處置的醫療廢物時,應當檢查集中處置的醫療廢物的包裝物、容器和標識是否符合規定要求并盛裝于周轉箱內,但不得打開包裝取出醫療廢物;對不符合包裝和標識要求或者未盛裝于周轉箱內的醫療廢物,應當要求醫療衛生機構重新包裝、標識并盛裝于周轉箱內;醫療衛生機構應當按照相關規定,立即采取有效措施,使包裝、標識和盛裝達到規定要求。

    醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位因集中處置的醫療廢物的包裝、標識和盛裝發生爭議時,應當首先采取有效措施保證醫療廢物的安全,并及時報告衛生健康行政主管部門和生態環境主管部門;接到報告的衛生健康行政主管部門和生態環境主管部門應當及時作出處理決定。

    第二十條 移交、接收和運送集中處置的醫療廢物,實行危險廢物轉移聯單管理制度。

    《危險廢物轉移聯單(醫療廢物專用)》為二聯單,每月1張,由醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位的交接人員在交接時共同填寫,分別保存,保存時間不得少于5年。

    第二十一條 集中處置的醫療廢物移交后,由醫療廢物集中處置單位負責運送,運送時應當遵守下列規定:

    (一)必須使用符合《醫療廢物轉運車技術要求》的專用車輛;

    (二)必須為運送車輛配備運送路線圖、通訊設備、事故應急預案、收集醫療廢物的工具、消毒器具與藥品,以及備用的醫療廢物專用袋、利器盒和人員防護用品;

    (三)必須在車輛的前部、后部和車廂兩側設置警示性標志,駕駛室兩側噴涂醫療廢物集中處置單位的名稱和運送車輛編號;

    (四)運送路線必須避開人口密集區域和交通擁堵路段;

    (五)必須采用可以重復使用的醫療廢物運送專用周轉箱或者一次性專用包裝容器,專用周轉箱或者一次性專用包裝容器必須符合生態環境主管部門和衛生健康主管部門的相關規定和標準要求;

    (六)裝卸和運載醫療廢物必須符合操作規范和程序,并盡可能采用機械作業,減少人工操作,確需人工操作時必須做好人員防護;

    (七)運送車輛必須有專人負責,不得搭乘其他無關人員,不得裝載或者混載其他貨物和動物;

    (八)車輛行駛時必須鎖閉車廂門,確保在正常運送條件下不發生醫療廢物散落、泄露和丟失。

    第二十二條 運送醫療廢物,實行《醫療廢物運送登記卡》管理制度。

    《醫療廢物運送登記卡》按照一車(次)一卡,由醫療廢物產生單位和醫療廢物集中處置單位的交接人員填寫并簽字。

    醫療廢物運至醫療廢物集中處置單位時,接收人員應當確認該登記卡上填寫的醫療廢物數量真實、準確后,方可簽收;接收量與登記量不相符時,接收人員應當立即向本單位負責人匯報,由負責人組織查明情況、采取相應的保護措施。 

    《醫療廢物運送登記卡》應當妥善保存,保存時間不得少于5年。

    第二十三條 醫療廢物集中處置單位不得運送不符合包裝規定的下列醫療廢物:

    (一)無包裝的;

    (二)僅用專用塑料袋、利器盒密封包裝的;

    (三)僅用周轉箱(桶)盛裝而未采用專用包裝物分類包裝的;

    (四)采用其他可能造成污染或者可能造成散落、泄露的方式包裝的。

    第二十四條 醫療廢物集中處置單位應當按照下列規定,對醫療廢物運送車輛和專用工具及時進行清洗和消毒:

    (一)必須設置專用清洗場所,專用清洗場所必須設置符合國家規定標準的污水收集和消毒處理設施;

    (二)醫療廢物運送車輛和專用工具必須在專用清洗場所進行清洗和消毒;

    (三)運送車輛平時至少每2日整體清洗1次,車廂內壁或外表面被污染時必須立即進行清洗和消毒;

    (四)運送車輛每次運送醫療廢物后,必須對車廂內壁進行清洗和消毒,噴灑消毒液后至少密封30分鐘;

    (五)可以重復使用的醫療廢物運送專用周轉箱,每次運送醫療廢物后必須進行清洗和消毒;

    (六)未經清洗、消毒并晾干的車輛,不得再次投入使用。

    禁止在公用車輛清洗場所清洗醫療廢物運送車輛和專用工具。

    第四章 醫療廢物的集中處置

    第二十五條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位,應當就下列事項簽訂書面協議:

    (一)明確雙方醫療廢物集中處置相關費用承擔等方面的權利、義務和責任;

    (二)約定集中處置的醫療廢物移交和接收的具體時間及方式;

    (三)其他需要約定的事項。

    醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應于每年12月31日前簽訂下一年度醫療廢物委托處置協議,協議保存時間不得少于5年。

    第二十六條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位,應當分別對醫療廢物進行登記,登記內容應當包括下列事項:

    (一)醫療廢物的來源和種類;

    (二)醫療廢物的產生和貯存時間;

    (三)醫療廢物的重量或者數量;

    (四)醫療廢物的交接時間;

    (五)醫療廢物的包裝及盛裝情況和運送車輛、運送方式、運送路線、運送時間;

    (六)醫療廢物的最終去向;

    (七)醫療廢物的處置方法;

    (八)醫療廢物的移交人、接收人、運送人、暫時貯存和集中處置的負責人;

    (九)其他需要登記的事項。

    前款所述登記事項應當有經辦人員簽名。

    第二十七條 醫療廢物集中處置單位對經營許可范圍內可集中處置的醫療廢物統一處置。

    醫療廢物集中處置單位應當制定醫療廢物集中處置方案,并報生態環境主管部門和衛生健康行政主管部門備案。

    醫療廢物集中處置方案應當包括下列內容:

    (一)醫療廢物的集中處置近期規劃和年度計劃;

    (二)醫療廢物的接收時間和接收方式;

    (三)醫療廢物的運送狀況、運送方式、運送路線和保障措施;

    (四)醫療廢物運送過程中發生意外事故時的應急預案;

    (五)醫療廢物的貯存設施、貯存方式、貯存期限和保障措施;

    (六)醫療廢物的集中處置設備、處置方式和保障措施;

    (七)醫療廢物處置過程中的環境保護措施;

    (八)與醫療廢物集中處置有關的其他事項。

    第二十八條 醫療廢物集中處置單位應當在本單位的出入口和集中處置的醫療廢物貯存設施、處置場所等處,設置符合衛生健康行政主管部門和生態環境主管部門規定要求的警示標志,并在劃定的邊界設置隔離圍護設施,防止無關人員和動物進入。

    第二十九條 醫療廢物集中處置單位應當按照下列規定,建立必須的設施、設備并采取相應措施,確保集中處置的醫療廢物的安全處置和周邊環境不被污染:

    (一)建立污水集中消毒處理設施,對醫療廢物運送車輛、周轉箱、貯存場所、處置現場地面的沖洗污水先進行消毒處理后,再排入污水處理系統;

    (二)建立污泥脫水或者干化處理設施和計量醫療廢物處置量的自動稱重裝置;

    (三)對醫療廢物貯存庫房、清洗消毒間、高溫蒸汽滅菌間采用全封閉和微負壓設計,設置防滲漏和清洗、消毒設施;

    (四)醫療廢物貯存庫房、清洗消毒間、高溫蒸汽滅菌間設置空氣流通專用管道;

    (五)醫療廢物暫時貯存庫房設置污水收集裝置。

    第三十條 醫療廢物集中處置單位應當對運入的醫療廢物立即進行集中處置;對不能立即處置的,應當立即貯存于醫療廢物專用貯存庫房中。

    醫療廢物在專用貯存庫房中的貯存時間,常溫下不得超過1日,攝氏5℃以下不得超過3日。

    第三十一條 醫療廢物集中處置單位應當保證醫療廢物處置設施的正常運轉。

    集中處置單位因臨時停止醫療廢物處置設施運轉,影響醫療廢物正常處置的,應當按規定收集醫療廢物后集中存放,并將醫療廢物委托臨近有資質的醫療廢物集中處置單位處置。

    第三十二條 醫療廢物的處置方法、技術必須符合國家規定的生態環境保護、衛生健康標準、污染物不得超標排放,并按規定進行監測。

    第五章 監督管理

    第三十三條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位,應當按照下列規定,向有管轄權的衛生健康行政主管部門和生態環境主管部門報送醫療廢物產生和處置報表:

    (一)每個季度第一個月的10日前,報送上個季度醫療廢物產生和處置情況的季度報表;

    (二)每年的1月20日前,報送上一年度醫療廢物產生和處置情況的年度報表。

    第三十四條 衛生健康行政主管部門和生態環境主管部門按照職責分工,應當對醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位從事醫療廢物處置的疾病防治、環境污染防治工作及工作人員的衛生防護等情況加強監督檢查,對存在的隱患、問題責令有關單位立即消除。

    第三十五條 衛生健康行政主管部門和生態環境主管部門,履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

    (一)對有關單位進行實地檢查,了解情況,現場檢測,調查取證;

    (二)查閱或者復制醫療廢物管理的有關資料,采集樣品;

    (三)責令違反本辦法的單位和個人停止違法行為;

    (四)查封或者暫扣涉嫌違反本辦法的場所、設備、運輸工具和物品;

    (五)對違反本辦法的行為進行查處。

    第三十六條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位,對有關主管部門的檢查、監測、調查取證等工作,應予以配合,不得拒絕和阻礙,不得提供虛假材料。

    第六章 法律責任

    第三十七條 衛生健康、生態環境等相關行政執法部門及其工作人員,違反醫療廢物集中處置監督管理規定,有下列行為之一的,由本級政府或者上級政府的有關部門責令改正,通報批評;對主要負責人、主管負責人和其他直接責任人,由其所在單位或上級機關依法給予行政處分:

    (一)不依法履行監督管理職責的;

    (二)發現醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位違反醫療廢物集中處置規定的行為,不及時查處或者查處不力的;

    (三)對醫療廢物集中處置過程中發生的導致或者可能導致傳染病傳播或者環境污染的事故,不及時采取減少危害的有效措施或者采取措施不力的;

    (四)對違反醫療廢物集中處置規定的違法行為的舉報、投訴、檢舉和控告不及時予以查處或者查處不力的;

    (五)違反醫療廢物集中處置監督管理規定的其他行為。

    第三十八條 醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位或其他單位、人員違反本辦法的,依照《醫療廢物管理條例》予以處罰。

    第三十九條 醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位違反本辦法規定,導致傳染病傳播或者發生環境污染事故,給他人造成損害的,依法承擔民事賠償責任。

    第七章  附  則

    第四十條 法律法規規章有新規定的,遵從新的規定。

    第四十一條 本辦法自發布之日起施行,有效期為5年。

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